集团公司开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
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发布时间：2016-04-29
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一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动全面从严治党要求的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。结合集团公司实际，“两学一做”学习教育是深化集团系统全面从严治党、落实集团党建工作“三个严格”、“四个转变”、打造君子文化、提升党建工作科学化水平的重要途径，是提高党员干部整体素质和能力、促进集团提质增效、改革创新的迫切需要。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为贯彻落实“五大发展理念”、加快推进集团改革发展与转型升级、实现集团“十三五”起好步开好局提供坚强组织保证。
要认真贯彻中央《方案》、省委和省国资委党委《实施方案》，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题等。要持之以恒纠正“四风”，整改不严不实突出问题，持续转变各级党员领导干部的工作作风。各单位还要结合自身实际，着力解决党员队伍中存在的一些突出问题和不良倾向。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效。坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对集团机关和各基层单位领导班子成员、中层管理人员、普通职工党员的不同情况，区分层次作出安排，明确要求。要给基层党支部结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、真学真信真用，夯实思想根基
学是基础。“学”要聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，要突出学习教育的针对性和实效性。
（一）明确学习内容
学党章党规。要逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。
学系列讲话。要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，领会以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面掌握好7个方面的内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。
集团机关中层以上党员领导干部和各基层单位班子成员，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，要掌握好与履职尽责相关的规定和要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平，牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，切实担负起在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的政治责任，弘扬善于观全局、谋大势、有担当、善作为的企业家精神，在激烈的市场竞争中确保国有企业科学发展。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，用系列讲话精神指导和推动实际工作。
各单位党组织班子成员要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，落实“五个扎实”的要求。要学习省委娄勤俭书记、毛万春部长、省国资委孙安会书记分别在全省、省国资委系统“两学一做”学习教育动员部署会议上的讲话精神。结合纪念建党95周年和中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。
（二）开展专题学习讨论
突出经常性教育特点，充分发挥党支部的作用，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读和宣讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式，以支部为单位组织学习讨论。4月至11月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”、“坚守信仰信念、增强规矩意识”、“强化宗旨意识、联系服务群众”、“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论。要联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（三）创新学习方式
要按照集团党建工作“四个转变”的思路，把“两学一做”学习教育与“党建示范工程”、“文明单位创建工程”、“君子文化落地工程”、“幸福陕能打造工程”这“四个工程”的实施有机结合起来。
一是创新讲党课方式。党课一般放在党支部范围内进行，各级党员领导干部和党支部书记都要讲一次党课。要注重运用正反两方面的典型，注重发掘本单位的先进事例，强化交流互动，答题释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要集中安排一次党课。二是开展“讲入党前后心路历程、做‘四讲四有’合格党员”活动。通过回顾争取入党时的思想认识和努力，总结入党后思想活动、现实表现，触动党员思想深处，引导党员真正认识到必须思想上入党才能成为合格党员。三是在全系统组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛，以党章和系列讲话为内容，征集并组织书法作品展。四是各单位党组织要结合“七一”评比表彰，开展“我身边的优秀共产党员”演讲活动，发现和宣传先进典型。同时，要把严格要求、思想教育与关心党员，着力解决好党员在思想、工作、生活上遇到的热点、难点问题结合起来，切实体现党组织对党员的关心关爱。五是各单位党组织要运用辅导讲座、网站、内刊、微信微博等多种形式，增强学习效果。针对工作在野外、地点不固定、人员较分散的单位，要开展“送学”活动，把学习内容制作成学习手册、音像资料等送到班组、送到岗位、送到一线，也可以充分利用QQ、微信、邮箱等，确保学习教育全覆盖。
三、真严真改真干，确保取得实效
做是关键。“做”要坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要把严和实的要求贯穿始终，针对问题真改真干，确保取得实实在在的效果。
（一）召开党支部专题组织生活会
年底前，党支部召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，落实集团党委“三个严格”要求，发扬延安整风精神，面向党员和群众征求意见，用好批评和自我批评这个锐利武器。支部班子及其成员要对照职能职责，对照正反面典型，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织党员对支部班子进行民主评议。各单位党组织要对党支部专题组织生活会进行指导把关。
（二）开展民主评议党员
贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，及时批评教育，帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对违法违纪的党员，按照有关规定严肃处理。
（三）加强基层党组织建设
以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强基层党组织建设，严格党员管理，严肃党内生活。要结合“基层党组织建设提升年”活动和集团党建示范工程，在全系统开展规范化和示范性党支部创建活动，制订创建考核办法，抓点带面、示范引领，实现党支部工作标准化、制度建设规范化、活动开展正常化、工作内容特色化。要继续抓好党支部“晋档升级”工作，整顿软弱涣散的党支部，改变支部工作开展不正常、组织不健全、作用不能发挥的状况，对不履行职责的支部书记要进行问责。认真排查失联党员、流动党员、“口袋”党员，确保每名党员都要编入支部，纳入党组织有效管理，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥先锋模范作用。
（四）立足岗位做贡献
各单位党组织要教育引导党员在任何时候都要铭记党员身份，立足岗位履职尽责。集团党委在全系统深入开展党员承诺制活动，制订具体方案，明确党员承诺制工作制度、考评机制，将承诺制与基层党建工作、生产经营结合起来，以党员履行诺言、兑现承诺，促进广大党员讲党性、作表率。各单位党组织可结合实际，开展党员积分制、党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等多种形式的主题实践活动，切实把党员发挥先锋模范作用落到实处。中层以上党员领导干部要重点强化看齐意识，积极带头参与党员承诺制活动，着力解决能力不足、本领恐慌的问题，要敢于担当，善作善成，在促进企业持续健康发展中建功立业。集团还将在全系统适时开展“我为集团改革发展献一策”、“我为安全环保出一计”、“我为提质增效想办法”、“我为践行君子文化作表率”等主题活动。
四、切实加强组织领导
集团系统“两学一做”学习教育在集团党委领导下进行，由集团党委工作部牵头组织实施，成立组织协调机构，机关有关部门做好配合工作。
（一）落实工作责任
各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，全面负责抓好落实，党组织书记要履行好第一责任人职责。各单位党组织要发挥关键作用，制定具体方案、保障工作力量、加强具体指导，帮助基层党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。基层党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。集团机关党委负责机关全体党员的学习教育，并作出具体安排。各单位党组织要加强督查指导，深入到党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、研究解决问题，确保“规定动作”不漏项，“自选动作”不走样，对学习教育中存在的问题，要及时向基层党支部反馈促其整改。为适应开展“两学一做”学习教育的需要，集团党委将组织开展全系统党支部书记、党务干部集中轮训。
（二）分层分类指导
集团系统各行业特点不同，各单位情况也有差异。各单位党组织安排部署学习教育，既要体现上级党组织要求，又要紧密结合实际，体现本行业、本单位特色。注意发挥基层创造力，给基层党支部创新留出空间。
对离退休干部职工党员，既要体现从严要求，又要结合实际情况，以适当的方式组织他们参加学习教育，要通过学习党章党规、学系列讲话，不断锤炼党性，带动和影响周围的人坚定理想信念，活到老、学到老，终身做合格党员。
（三）坚持领导带头
各级领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的领导者，要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员作出表率。各单位党组织理论中心组要安排一次专题学习和讲党课，要以“两学一做”学习教育为主题开好年度民主生活会。
（四）坚持统筹兼顾
坚持把“两学一做”学习教育与推动集团中心工作任务、解决改革发展中的实际问题结合起来，防止“两张皮”、“空对空”；要与“三严三实”专题教育整改、集团党建“四个工程”结合起来，教育引导广大党员把学习教育成效转化为爱岗敬业、拼搏奉献的实际行动，在提质增效、转型升级中真抓实干，努力做到两手抓、两促进。
（五）发挥宣传导向作用
各单位要重视宣传舆论工作，充分利用网站、微信、内刊、简报、专栏等手段，及时报道学习教育动态，宣传好的做法和取得的成效，加强舆论引导，营造浓厚氛围。